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    國務院參事室

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    國務院參事室
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    機構簡介/中華人民共和國國務院參事室

    國務院參事室是國務院直屬機構,于1949年11月設立的。國務院參事室具有統戰性和咨詢性,主要職責是調查研究、建言獻策、咨詢國事。 

    國務院參事由國務院總理聘任。自從建國以來,國務院參事室歷任參事為215人,現任參事為58名。他們大多是民主黨派成員和無黨派人士,也有中共的專家、學者和富有宏觀管理經驗的領導干部。[1]

    除國務院設立參事室外,省級人民政府和許多省轄市人民政府也都設有政府參事室。目前全國共有參事900多位。

    中央文史研究館與國務院參事室合署辦公。凡設立參事室的地方政府,大都設有文史研究館。

    主要職能 /中華人民共和國國務院參事室

    中華人民共和國國務院參事室是中華人民共和國國務院直屬的主管政府參事工作的機構,是政府決策的智力支持機構。其主要職能是:

    一、組織參事就政府工作以及人民群眾關心的問題進行調查研究,向國務院總理提出建議;

    二、組織參事對國務院擬訂的重要法律、法規及文件草案提出修改意見和建議;

    三、聯系社會各界,向國務院總理反映社情民意;

    四、負責對各省參事室進行業務指導等。     

    機構設置/中華人民共和國國務院參事室

    中華人民共和國國務院參事室內設5個司級機構,即辦公室、參事業務司、文史業務司、綜合業務司和機關黨委。

    辦公室

    辦公室是綜合部門,其主要職責是協助室、館領導處理日常工作,協調機關各項工作,保障機關的日常運轉,負責會務、文電、機要、值班、檔案和保密、信訪工作;負責財務計劃和管理;負責國有資產管理。

    參事業務司

    參事業務司是為國務院參事履行職責服務的主要業務機構。其職責主要是為參事開展參政議政、建言獻策、咨詢國事等活動提供服務。負責提出參事調研計劃和選題建議;承辦參事考察、調研的組織服務、成果整理。負責與地方參事室的業務交流與合作。

    文史業務司

    文史業務司是為館員履行職責服務的主要業務機構。承擔館員的聯絡、服務工作和館務活動的組織協調;負責為館員開展文史研究、藝術創作活動提供服務;負責為館員參政議政、建言獻策提供服務;負責與地方文史館的業務交流與合作。

    綜合業務司

    綜合業務司是從對外合作交流和新聞宣傳等方面為參事、館員履行職責提供服務的業務機構。其主要職責是組織參事參與同國外政府咨詢機構的交流與合作;組織館員參與對外文化交流活動;負責室、館對內、對外新聞宣傳工作。

    機關黨委

    負責參事室機關和在京直屬單位的黨群工作。 

    內部刊物/中華人民共和國國務院參事室

    《國是咨詢》

    人員選配/中華人民共和國國務院參事室

    國務院參事受聘前,多數已有參政議政經歷:政協委員、人大代表地方官員。對參事的專業背景有所甄選是1988年以來的事。當年,國務院參事室由任命制改為聘任制,以5年為期,可以連續聘任。

    統戰部門強調參事選聘標準:非中共人士、60歲上下、正教授級、在專業領域有貢獻,參政議政能力強。能服務于*各項建設。 

    不過參事也并非全然是黨外人士,原則上有比例不超過10%的中共黨員,他們要在專業領域有突出成就。不過新聘任參事中,中共黨員逐年增多,一位參事稱,現在選聘考評也會參考組織部和參事室黨組的意見。2003-2011年間聘任51人中,有25名是中共黨員,其中有十余位是在原建設部、財政部、外交部等部委任職的中共官員。同時,參事室主任也由中共黨員擔任。[1]

    參政議政/中華人民共和國國務院參事室

    1949年4月7日,毛澤東就給鄧小平等人發電報指示:“應成立類似參議室的咨詢機構,以吸納上層黨外民主人士,共同建設新*!逼鋾r,政務院參事室定調在精英政治,招攬了袁翰青、許寶駒、吳藻溪等32位民主黨派與社會賢達。當時的政務院參事輪流列席政務院會議、國務院全體會議,會簽各部委上報政務院的報告。時任參事室副主任屈武曾不無自豪,“開國之初,建立制度無經驗,多在摸索之中,我們參事室對章則法規的制定盡了歷史責任!

    1954年后,政權的聯合政府色彩趨于淡化,參事室的作用也發生了變化,參事們多數列席全國政協、統戰部等的例行招待會。國務院參事室副主任蔣明麟認為,“這里面多有禮儀性成分!

    隨后的“反右運動”中,萬枚子、駱介子、吳傳頤等6名“右派分子”被撤銷參事職務。國務院明確提出,參事室的性質是“統戰意義,榮譽機構,工作機關”。時任參事室主任陶希晉則宣布,“今后參事可以不經常上班!贝撕,參事室“以養為主”,逐漸變為一個安置上層黨外人士的場所。在*歷次政治風暴中,這一國務院直屬機構幾經沉浮,“文革”期間曾搬遷至北海公園靜心齋棲身。

    1988年,國務院參事室大事記載了關于參事室前途的討論,提出參事制度是“多黨合作和民主協商制度在政府機構中的一種體現”,參事人選“不能降低條件,不要只是養老。不要吸收黨內的同志”。比如1998年的那批,統戰部考察結束后,參事候選人確定為10人。但國務院最終“刷”下兩名中共黨員,其余全是黨外人士。
     
    民主黨派向來是統戰*。比如民盟郭崇毅,曾因“現行反革命罪”入獄多年,但仍大膽建言國務院實施家庭聯產承包責任制。1979年,他在赴京上書的火車上寫下“敢獻芻蕘興盛世,豈因風雨作寒蟬”。這句詩,也成為一些政府參事的信條。

    2011年,溫家寶與參事座談,再次強調“要創造條件讓人們講真話,讓參事講真話”,“傾聽來自人民的意見,集思廣益”。[1]

    工作條例/中華人民共和國國務院參事室

    2009年11月9日,溫家寶總理在國務院參事室成立60周年之際簽署國務院令,公布《政府參事工作條例》。該條例自2010年1月1日起生效,是**部規范和加強政府參事工作的行政法規。[2]

    領導干部/中華人民共和國國務院參事室

    現任領導

    主任、黨組書記:王仲偉王仲偉,1955年12月生,浙江寧波人,1975年12月參加工作,1980年12月加入*共產黨。副教授。歷任中共上海市委常委、宣傳部部長,中央對外宣傳辦公室、國務院新聞辦公室副主任,文化部黨組成員、副部長,國務院機關黨組成員、副秘書長等職務。2015年6月起,任國務院參事室黨組書記、主任。[3]
    副主任:方寧
    方寧,1955年7月生,安徽金寨人。中共黨員。1982年畢業于安徽大學哲學專業,大學本科學歷,管理學博士學位。曾任安徽省政府辦公廳副主任,宣城地委副書記、行署專員,宣城市市長、市委書記、市人大常委會主任,安徽省委委員、省政府秘書長、黨組成員、省政府辦公廳黨組書記,安徽省行政管理學院院長等職務。2009年10月起任國務院參事室副主任、黨組成員,2010年3月起兼任國務院參事室機關黨委書記。第十屆全國人大代表。中共十七大代表。
    副主任:王衛民
    王衛民,1965年5月生,寧夏固原人。中共黨員。1990年畢業于北京大學社會學系,碩士研究生學歷。歷任國務院扶貧開發領導小組外資項目管理中心副主任、國務院參事室參事業務一司司長等職務。2011年8月起任國務院參事室副主任、黨組成員。
    副主任:王紅(女)、趙冰

    歷任主任

    郭春濤(1949年12月16日-1950年6月30日逝世)(政務院參事室主任)

    廖魯言(1950年9月-1952年12月)(政務院參事室主任)

    孫志遠(1952年12月-1954年11月)(政務院參事室主任)

    陶希晉(1954年11月-1959年8月)

    曾一凡(1959年8月-1967年5月)

    劉毅(1977年7月-1982年7月)

    鄭思遠(1983年2月-1985年11月)

    吳慶彤(1985年11月-1990年9月)

    常捷(1990年9月-1996年12月)

    徐志堅(1996年12月-2003年1月)

    崔占福(2003年1月-2008年3月29日)

    陳進玉(2008年3月29日-2015年6月15日)

    王仲偉(2015年6月16日——)

    歷任副主任

    廖魯言

    屈武

    朱毅

    白光濤

    黃仁

    高富有

    王立明(?-1985年11月21日)

    張國良(?-1985年11月21日)

    王海容(1984年4月-?)

    吳空(1985年11月21日-?

    呂德潤

    王楚光

    蔣明麟(2001年1月至2009年10月)

    張占弄(2004年10月至2009年10月)

    陳鶴良(1995年6月7日-)

    方寧(2009年10月-)

    王明明(2010年1月1日-)

    王為民(2011年8月-)

    參事/中華人民共和國國務院參事室

    現任參事

    蔣明麟、牛文元、劉志仁、袁倫渠、黃當時、徐嵩齡、唐守正、劉秀晨、朱維究、郭瑞、馮秀華、張元方、鄭虎、袁隱、陳全訓、葛志榮、張洪濤、陳全生、馮驥才、王國華、蔡克勤、李慶云、胡本鋼、劉彭芝、劉燕華、張抗抗、夏斌、許琳、馬力、王明明、湯敏、施祖麟、劉桓、時殷弘、張綱、王石奇、李烈、徐一帆、鄧小虹、何星亮、杜學芳、鄧小南、林毅夫[4] 、杜鷹、謝伯陽、李玉光、張玉平、藺永鈞、錢穎一、仇保興、方寧、王京生、甄貞、王輝耀、張紅武、楊忠岐、樊希安、李武。

    歷任參事

    呂集義、鄭坤廉、羅子為、章元善、盛康年、張云川、嚴信民、王深林、曹孟君、許寶駒、吳茂蓀、于振瀛、譚冬菁、林一元、嚴希純、袁翰青、吳藻溪、周士觀、李俠公、孫蓀荃、莊明理、盧于道、李蒸、盧郁文、汪世銘、許聞天、鄧昊明、程星齡、劉承烈、范樸齋、劉仲華、李俊龍、賴祖烈、劉昂、李琦、于剛、譚惕吾、陳公培、朱潔夫、安若定、楊扶青、楚溪春、左宗綸、羅青、李奇中、潘懷素、劉植巖、張礪生、焦實齋、李仲公、王艮仲、劉孟純、吳家象、金漢鼎、王季范、胡公冕、李一平、余遂辛、史堅、張志和、林志鈞、廖華、陳修和、萬保邦、侯鏡如、劉多荃、劉道衡、吳傳頤、王卓然、章友江、舒宗鎏、徐梅坤、李祖蔭、戴修瓚、張知行、唐生明、包惠僧、周一志、諶小岑、郭秉毅、陳鈞、萬枚子、楊玉清、駱介子、管易文、陳達邦、郭任之、張可曾、曹杰、吳秀峰、韓權華、劉仁術、魯自誠、徐仲航、賈潛、高士一、董燕梁、杜超杰、劉岱、高祖文、方榮欣、張豐胄、余湛邦、葉道英、高星華、韓鈞、康博纓、劉春方、陳康白、王利賓、王森、李逸三、龐藎青、曾遠、張志云、趙立人、安光蔭、張向南、郝可銘、王士卓、李法莊、唐鴻烈、管澤良、許賡揚、徐子清、李世軍、尹冰彥、呂德潤、岳侖、劉亦宇、周大訓、湯宗舜、李嘉華、周林、沈達明、林鴻慈、廖德瑩、張厚粲、周錫卿、高尚武、周鏡、戴寅、吳灝鑄、姚耀文、唐笙、鄧引引、呂鈞豐、王秉忱、盛煒彤、王一平、李中成、高榮孚、張克智、郎志正、葉汝求、呂德潤、吳學敏、楊世基、沈夢培、任玉嶺、魏津生、張鶴鏞、吳伯明、閃淳昌、傅正愷、石定環、吳宗鑫、謝又予、王靜霞、車書劍、馮之浚、曲維枝、喬宗淮、郭廷結、劉堅、徐錠明、秦小明、黃堯。

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